作者：
郑海丽
浙江金道律师事务所权益合伙人

一、“新冠战疫”中行动着的慈善基金会、慈善信托

中国新闻网报道，截止2020年2月3日0时，中国慈善联合会监测到全国用于新型肺炎疫情防控工作的慈善捐赠共计172.87亿元。全国各界、海内外华人华侨众志成城，捐款捐物，全线抗击新型肺炎。

中财网报道，2020年1月29日，光大信托与蓝帆医疗股份有限公司（系上市公司，简称蓝帆医疗），设立了国内首单医疗实物类慈善信托——“光信善·蓝帆医疗实物救援慈善信托”，该信托的受托人为信托公司。蓝帆医疗捐献100万支医疗级防护手套作为慈善信托资产，用于武汉及北京疫情防控工作。另外，在1月25日左右，光大信托以“公益基金+慈善信托”的平台优势，与四川省欣鑫慈善基金会联合设立“光信善·欣鑫慈善专项慈善信托”，是以100万元的医疗器械实物类为信托资产的慈善信托，该信托由慈善基金会和信托公司共同参与和执行。慈善信托资产可以是货币、实物，也可以如“鲁冠球三农扶志基金”这样的股权及其收益。

二、慈善基金会与慈善信托的区别

1. 慈善基金会和慈善信托

慈善基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的，依法成立的非营利性法人。慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为，属于公益信托范畴。慈善信托不具备法人资格，对外不能以自己的名义承担法律责任。

2. 慈善基金会与慈善信托的部分区别

3. 慈善基金会和信托公司的优劣

慈善基金会擅长募集资金、管理和运作慈善项目、为捐赠人取得税务优惠等, 但较难实现捐赠资产的保值、增值。信托公司擅长资产管理和保值增值, 资产的存留和运用上较灵活,但目前信托公司无法运作或执行复杂的慈善项目。慈善基金会和信托公司均可单独或共同作为慈善信托的受托人，为了弥补两种主体的不足，以慈善基金会作为慈善信托的受益人的“慈善基金会+慈善信托”的模式将成为慈善事业开展的主流模式。

三、设立慈善信托并不复杂

2020年1月30日，“新华信托·华恩10号迪马股份医护关爱慈善信托”正式备案成立，信托规模1000万元人民币（首期资金500万元），用于新型肺炎疫情的防控及其他未来公共卫生事件中的一线医护人员专项帮扶，该信托从筹备到备案获批仅48小时，刷新了慈善信托落地备案新记录。慈善信托需在民政部门备案后才算正式成立，可在“慈善中国”的网站上查询备案情况。

四、疫情下，企业或个人均可设立爱心慈善信托

近日，陆续解答了来咨询捐赠法律问题的企业及个人，都要表达一份善心。笔者建议有的向慈善组织直接捐赠，简便快捷，转账后即已完成善举。而想要持续做公益的，笔者建议在慈善基金会下设专项基金，或另设慈善信托。本文举例名为“A公司慈善信托”的慈善信托（以下简称A信托）。

（一）A信托的慈善目的

A是家从事电商类的公司，设立目的是为了奖励在疫情防控中的不特定的优秀个人，或其他未来公共卫生事件中的一线医护人员。今后A将当做可持续的企业文化不断弘扬，以增强员工对企业文化的认同感，增加店铺的信任度，同时也为了企业财富传承。

（二）财产规模无金额限制，不限支出比例和数额，可分次从善

如“千心千元意定监护慈善信托”备案时的起始资金仅为0.5万元，“鲁冠球三农扶志基金”备案时财产规模为6亿元（为股权对应的价值），故起始资金、财产规模并不受限制。假如A的善款首期起始资金为20万元，今后信托运营过程中增加及支出比例和数额均可由A自己来定。A信托除为战斗在一线医护人员提供福利保障外，若将该些医护人员的亲属的赡养和子女教育问题，均列入慈善范围的话，显然是着眼于长远的，并不急于一时的捐赠就结束的，所以A信托的存续时间可以是5-50年，或永续。

（三）A信托的架构图

（四）A信托可简单架构也可复杂架构

如果A不考虑捐赠后所得税优惠的问题，且慈善项目也可以由自己负责执行，那么只要简单架构就行了，即可由A直接委托信托公司设立慈善信托，不用通过慈善组织再委托信托公司。

如上的架构图，由A、B、C三方签订信托协议，A以货币直接捐赠给B慈善组织，B向A出具捐赠发票，C信托公司目前无法出具捐赠发票，B作为委托人委托C设立以A命名的A信托。

A的工会主席、党支部代表共同作为捐赠人代表，和监察人、B、C的代表一起设立决策委托会，其职能大致包括审议慈善信托半年度、年度报告及项目清算报告，审议慈善项目管理以及信托财产管理，审议信托财产的投资问题等。由C委托B作为项目执行人，由B确定并实施慈善项目，C根据A的意愿及B的慈善项目的进展、资金用途计划，直接向受助对象支付资金。慈善资金将由银行托管，在C向某民政局完成备案后，A信托正式落地。

（五）A信托的安全性、公开性、可持续性

B、C需信息公开，还受外部监督制度、监察人制度的监督，C还需按《慈善信托的管理办法》的规定出具年度报告，告知善款的使用及活动开展情况，还可以让A信托的慈善资金一方面实现保值增值，另一方面由B充分挖掘慈善项目、执行慈善项目，实现精准慈善，从而让A信托在阳光下可持续发展。

（六）A信托的终止和清算责任

A已捐赠的资产将不再属于A所有，不能用于承担A的债务，也不能作为被强制执行的财产，已作了资产隔离。但如因法定事由信托终止时，C需对慈善资产进行清算，清理执行过程中的债务，编制财务报告，向A和B、监察人汇报，C可以将剩余资产转交给B，但B和C均不能将信托财产转为固有财产。

五、寄语

慈善凝聚了责任与荣耀，如果只是一次性捐钱, 那么捐出去的钱只是做了一次慈善，但如把钱放在能自我造血的慈善信托中, 将产生更多的善款,从而不断投入更多的善业中去，托起那份爱的力量！