“法援廿载·初心如磐——杭州市工会系统法律志愿服务20周年”征文比赛6月份启动，由杭州市工会法律志愿服务队钱塘分队选送的，浙江金道（钱塘区）律师事务所副主任吕枫丽撰写的《安哥拉的星光下：法律照亮万里归途——一份外派工伤保障缺失后的依法和解》获得征文比赛优秀奖。此前，吕枫丽律师在2024年度为杭州工会法律志愿服务作出积极贡献，杭州市工会法律志愿服务队为吕枫丽律师颁发了感谢信，致以诚挚感谢。

万里之外的工伤纠纷如何破解？法律之光如何照亮外派职工的归途？让我们一同走进这篇作品，循着文字轨迹，感受工会法援人跨越山海的责任与担当，见证法律为职工权益保驾护航的温暖力量。

钱塘江的早春，寒意未消。2024年2月的一个深夜，刺耳的手机铃声划破寂静。电话那头，钱塘区“海拓建设”（化名）李总的声音沙哑急迫：“吕律师！难为情，正月里就打扰您，十万火急！我们在安哥拉的王工，腿摔粉碎性骨折了！可……可社保出了问题，两头悬空！家属在公司情绪崩溃！您是区总工会的顾问律师，请您给我们出出主意！”

我的心猛地一沉。作为钱塘区总工会的顾问律师，我深知外派工友遭遇工伤却陷入“保障真空”的绝望。没有犹豫，一场跨越万里的法律救援即刻展开。

远在安哥拉雨季的星空下，“海拓建设”项目部的板房里，机械工程师小王（化名）左腿剧痛钻心。更冰冷的是项目经理的告知：安哥拉工伤保险“手续没办下来”，而国内社保因外派政策已“中止”。一瞬间，异国重伤的小王，成了法律保障的“弃儿”？恐慌与无助，随电波瞬间传回钱塘。

我迅速向企业要来了小王的劳动合同、外派批文及社保记录。一个严峻的法律问题凸显：根据我国《工伤保险条例》第四十四条明确规定：“职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。”

“中止”的前提是“成功参加”。法条的核心在于“参加”二字，即企业必须为外派员工实际成功办理并生效了项目所在地法律要求的工伤保险。仅有意向或申请过程，不构成“成功参加”。

“海拓”的重大过失：调查证实，公司在安哥拉初期因工作疏漏，未能实际为小王成功投保当地工伤保险。这意味着，国内工伤保险“中止”的法定前提条件——成功参加当地保险——并未成就。

国内保险从未“离身”：因此，小王的国内工伤保险关系依法从未有效中止！他本应享有的国内工伤保险待遇，因企业的操作失误被非法悬置，形成了法律保障的“真空地带”。国内司法实践（如泰州等地判例）明确支持：未能实际办理境外参保，国内保险责任不免除。

虽然法条指明了方向，但现实更为残酷：小王躺在安哥拉简陋的病床上，忍受着剧痛和对未来的恐惧；妻子在国内被天价医疗费和索赔无门的绝望笼罩；“海拓”则深陷法律与信誉的双重危机。走正规国内工伤认定程序（申请、跨国取证、劳动能力鉴定、待遇核算）耗时漫长，是小王急需救治的伤情和濒临崩溃的家庭无法承受之重，也是企业海外项目难以承受的风险。

面对小王妻子的泪水，我清晰阐述法律立场：公司存在重大过失，小王依法享有完整的国内工伤保险权益，公司须承担全部责任。同时，我坦诚分析仲裁及行政程序的漫长对企业信誉和小王救治的现实影响。

“那……志强等不起啊！”小王妻子的声音充满绝望。

我转向李总，语气坚决，“李总，法理已明。此刻最负责任的做法，是依法主动担责，寻求高效、务实的和解：立即、全额承担王工在安哥拉所有合理医疗、康复及家属陪护费用，确保最优救治！待其伤情稳定，参照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇标准（包括但不限于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等），并充分考虑外派艰苦性、后续职业能力减损、精神损害等因素，给予一笔公平、彻底的一次性综合补偿金，一揽子解决所有赔偿诉求。这既是对王工合法权益最及时、最充分的保障，也是企业化解危机、依法担责、重建信任的最佳路径。”

会议室一片沉寂。李总长叹，眼神渐坚：“吕律师，只有这条路了！错在我们，责任必须担！不惜代价，先救王工！补偿，我们按法律最高标准，彻底解决！”小王妻子眼中的坚冰，在李总的担当承诺下开始消融。

最终，双方依法达成了万里和解协议，对以下情况做出约定：

1.生命至上，即时救济：“海拓”立即预付小王在安哥拉全部医疗、康复、家属陪护费用。

2.依法补偿，彻底了结：待小王伤情稳定，双方共同委托鉴定伤残等级。“海拓”严格参照《工伤保险条例》标准计算法定待遇，并依法合情额外支付一笔涵盖外派艰辛、未来收入损失、精神抚慰的综合性补偿金，一揽子解决所有赔偿。

3.亡羊补牢，制度完善：“海拓”书面承诺，立即彻查外派项目，确保为每一位外派员工依法、切实办理项目所在国法律强制要求的社会保险，并购买足额商业保险作为法定保障的补充，彻底杜绝“保障真空”，落实《条例》对企业参保的强制性要求及衍生责任。同时，为小王依法补缴外派期间国内其他社会保险。

《工伤保险条例》第四十四条是外派员工保障的“生命线”，其适用关键在于“实际成功参保”的事实认定。企业依法为外派员工办理项目所在地强制社保是刚性义务，操作疏漏将导致严重的法律风险与赔偿责任。当法定权益因企业过失受损，及时、专业的法律援助是破局关键。依法、高效、充满温度的和解方案，往往能在保障劳动者权益最大化与化解企业危机之间找到最优解，彰显法律“定分止争”的核心价值。而工会法律顾问的角色，在于精准运用法律武器，为困境中的劳动者架起权益保障的桥梁，督促企业守法担责，让法治之光照亮每一位劳动者，无论他们身在何方。

这份诞生于安哥拉星光下的和解，正是法律专业力量与工会维权初心共同谱写的温暖篇章，它证明：法治，是劳动者跨越万里艰险最可靠的归途灯塔。

社会职务：

浙江省“八五”普法中期成绩突出个人

杭州市律协政府法律顾问委员会委员

杭州市合规专家库专家

杭州市律协“新星奖”、公益新星”

杭州市钱塘区律工委副秘书长

杭州西湖明珠频道栏目特邀律师